外資公司的撤離，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響分析

在過(guò)去的一年里，外資在華工廠“出逃”、撤離中國(guó)的消息接連傳來(lái)。除了耐克、阿迪達(dá)斯等大公司，一些中小企業(yè)也有所行動(dòng)。

在越南，一個(gè)服裝工人的月薪只有500元人民幣，印度最低每人每月250元，孟加拉則為300元左右。但在廣州，聘請(qǐng)一個(gè)車工就需每個(gè)月2500到3000元，一些中高端服裝企業(yè)向工人支付的月薪更高，在4000元左右。懸殊的勞動(dòng)力成本差距，是不是導(dǎo)致外資企業(yè)關(guān)閉在華工廠的主要原因？

對(duì)于上述問(wèn)題，外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易研究院跨國(guó)公司研究中心主任、北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所所長(zhǎng)王志樂(lè)在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者專訪時(shí)表示，“中國(guó)正處于‘走出去、引進(jìn)來(lái)’戰(zhàn)略的歷史性關(guān)鍵時(shí)期。外企工廠撤離中國(guó)，其實(shí)無(wú)需驚慌，這實(shí)際上是企業(yè)從‘跨國(guó)公司’走向‘全球公司’。另一方面，盡管人口紅利正在減弱，但中國(guó)依然具有不可比擬的投資優(yōu)勢(shì)?！?/p>

又一家外企工廠撤退

本月初，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在華生產(chǎn)基地——西鐵城精密（廣州）有限公司在毫無(wú)征兆的情況下宣布清算解散，千余名員工被解除勞動(dòng)合同、限期離廠。公司稱，這是總部“構(gòu)造改革”的全球戰(zhàn)略收縮調(diào)整的需要，“終止解散”行為已向相關(guān)政府部門報(bào)備，并得到批復(fù)。

近來(lái)，類似知名外企撤退動(dòng)作不斷，微軟計(jì)劃春節(jié)前關(guān)停在北京的工廠，諾基亞將東莞工廠的生產(chǎn)設(shè)備搬遷越南。制造業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，一些萬(wàn)人規(guī)模的制造企業(yè)宣布關(guān)門，其中不乏為蘋果配套的蘇州聯(lián)建科技及其兄弟公司——東莞的萬(wàn)事達(dá)公司和聯(lián)勝公司相繼倒閉，其拖欠供應(yīng)商貨款逾億計(jì)。

這些外資企業(yè)的關(guān)停或倒閉，間接造成的失業(yè)人數(shù)更是不可估量。據(jù)了解，以包裝印刷業(yè)為例，中大印刷在高峰時(shí)期也高達(dá)6000人，到2014年1月發(fā)生罷工時(shí)，人數(shù)僅1200人。2013年罷工的港資深圳華彩印刷廠，2008年時(shí)員工達(dá)一萬(wàn)人，到罷工時(shí)僅余3000人。

過(guò)去三十多年間，特別是在本世紀(jì)初加入WTO后，中國(guó)在融入全球化的過(guò)程中，通過(guò)模仿和趕超戰(zhàn)略，把后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，二三十年間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家兩三百年間工業(yè)革命所走過(guò)的路，“Made In China”成為全球制造業(yè)的新標(biāo)簽。然而，目前的制造業(yè)危機(jī)從2007年金融危機(jī)時(shí)的眼鏡、鞋子、打火機(jī)等勞動(dòng)密集型企業(yè)向有一定技術(shù)含量的技術(shù)密集型企業(yè)擴(kuò)散。有一種說(shuō)法是，中國(guó)“世界工廠”的符號(hào)正在淡去。

遷移東南亞減輕人力成本

王志樂(lè)介紹，目前，外企工廠的遷移大致分為兩種——遷移至東南亞或回流至本土。一方面，是以”東南亞制造“為代表，攜勞動(dòng)力價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司將生產(chǎn)基地向東南亞轉(zhuǎn)移，一些東南亞國(guó)家近幾年從中國(guó)“搶”走了不少訂單；另一方面，以美國(guó)的“再工業(yè)化”為代表，在擴(kuò)生產(chǎn)、增出口、促就業(yè)等目標(biāo)之下，高端制造業(yè)回流本土的現(xiàn)象愈發(fā)普遍。

2014年12月17日，微軟宣布將在春節(jié)前關(guān)閉位于北京及東莞的諾基亞手機(jī)工廠。關(guān)閉中國(guó)工廠后，部分設(shè)備被轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi)工廠。

此外，優(yōu)衣庫(kù)、耐克、富士康、船井電機(jī)、歌樂(lè)、三星等世界知名企業(yè)也紛紛加快在東南亞和印度開(kāi)設(shè)新廠的步伐。

中國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)明顯減退時(shí)，越南、緬甸等東南亞國(guó)家卻以其相對(duì)更低的薪酬水平承接著中國(guó)制造的大量轉(zhuǎn)移。較有說(shuō)服力的事件是，有英國(guó)媒體報(bào)道，阿迪達(dá)斯僅向?yàn)槠渖a(chǎn)倫敦奧運(yùn)會(huì)特許商品的柬埔寨服裝廠工人支付每周10英鎊的工資，即便是阿迪達(dá)斯回應(yīng)道：當(dāng)?shù)毓と嗽缕骄べY為130美元，這個(gè)數(shù)字也距離蘇州工廠此前對(duì)外招工時(shí)所宣稱的“人均月工資不低于3000元人民幣”也相差甚遠(yuǎn)。

為吸引跨國(guó)巨頭，越南、印度和孟加拉國(guó)等國(guó)家還出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策。其中，越南最具吸引力的是其稅收優(yōu)惠，外資企業(yè)在越南前3年免稅，第3至5年稅率為5%，其后稅率約為10%左右。

與外資撤離中國(guó)相伴而生的，是東南亞地區(qū)的外國(guó)投資正在快速增加。2011年，東南亞各國(guó)吸引外資達(dá)到1170億美元，比2010年增長(zhǎng)了26%。有分析稱，今年?yáng)|南亞吸引的外資有可能超過(guò)中國(guó)。

不但跨國(guó)企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)了東南亞，中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)也開(kāi)始外遷，尋求海外代工之路，以降低生產(chǎn)成本。早在2012年，凡客誠(chéng)品便將部分訂單轉(zhuǎn)移至孟加拉國(guó)，其負(fù)責(zé)人稱，這一舉措將節(jié)約30%的成本。

不可否認(rèn)的是，因?yàn)槿斯こ杀緝?yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的大型跨國(guó)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向東南亞。

與此同時(shí)，部分外企加快了將工廠遷回本土的步伐。松下將把立式洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至位于靜岡縣和神戶市的工廠；夏普計(jì)劃在栃木縣矢板市工廠和大阪府八尾市工廠分別生產(chǎn)更多機(jī)型的液晶電視和冰箱，推進(jìn)回遷；日本大金工業(yè)公司董事長(zhǎng)井上禮之表示，計(jì)劃進(jìn)一步把投放日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的家用空調(diào)生產(chǎn)從中國(guó)遷回位于滋賀縣的工廠；TDK預(yù)計(jì)也將把部分電子零部件的生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至秋田縣等地的工廠。

引進(jìn)外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

“用‘外企正在撤離或者逃離中國(guó)’這句話來(lái)形容當(dāng)前的形勢(shì)并不準(zhǔn)確。從近年來(lái)離開(kāi)中國(guó)的外企工廠名單不難看出，這些多是中低端制造業(yè)?！蓖踔緲?lè)認(rèn)為，“實(shí)際上，中國(guó)去年的引進(jìn)外資總量是超過(guò)了前年的，保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，僅是制造業(yè)方面有所放緩。而另一方面，外企在中國(guó)的服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)速度是高于制造業(yè)的?！?/p>

對(duì)于王志樂(lè)的觀點(diǎn)，數(shù)據(jù)是最好的明證。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，中國(guó)去年吸引的外國(guó)直接投資約為1280億美元，較2013年增長(zhǎng)約3％，外資流入量首次成為全球第一。而值得一提的是，去年全球外國(guó)直接投資較2013年下降了8%。

同時(shí)，2014年流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資同比下降14%，約為5110億美元。受跨國(guó)公司回購(gòu)交易等因素影響，美國(guó)在全球外國(guó)直接投資流入排名中下滑至第三位，吸引的外國(guó)直接投資降至約860億美元，僅相當(dāng)于2013年的三分之一。

相比較而言，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資流入在2014年保持較強(qiáng)的活力，超過(guò)7000億美元，占全球外國(guó)直接投資的56%左右，創(chuàng)下有史以來(lái)最高水平。

其中還提到，去年，中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額約為663億美元，同比增長(zhǎng)7.8％，占比升至約56％，而傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額約為400億美元，同比下降12.3％。不難看出，相較于制造業(yè)，中國(guó)服務(wù)業(yè)是明顯的增長(zhǎng)點(diǎn)。

而在該會(huì)議上同時(shí)發(fā)布的2014年世界投資報(bào)告，全球投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)選出的2014——2016年最具前景的東道國(guó)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)位居首位。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年全年，中國(guó)實(shí)際使用外資金額是1196億美元，同比增長(zhǎng)1.7%，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)23年位居發(fā)展中國(guó)家吸收外資的首位。

國(guó)家商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在注冊(cè)資本登記制度改革的刺激下，2014年新設(shè)外商投資企業(yè)2.38萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)4.4%。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，也提高了吸引外資的水平。目前，外企的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)穩(wěn)定，盈利和納稅好于全國(guó)平均水平。

“總體看數(shù)量有限，目前還未出現(xiàn)外商投資企業(yè)大規(guī)模撤資的情況?！痹诮衲?月29日的例行發(fā)布會(huì)上， 中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)也公開(kāi)表示。

專家：外企撤離并非壞事

“因?yàn)橥馄蠊S撤離中國(guó)往往伴隨著失業(yè)、地方GDP下降、地方稅收下降等問(wèn)題，這些都會(huì)引起社會(huì)的過(guò)度緊張。早在數(shù)年前，這一說(shuō)法就已在流傳。但實(shí)際上，外企工廠撤離中國(guó)并不可怕，反而有著更多的正面影響?！蓖踔緲?lè)認(rèn)為。

他介紹，“其實(shí)在上世紀(jì)90年代，這種工廠遷移的現(xiàn)象就已在國(guó)內(nèi)發(fā)生過(guò)一次。當(dāng)時(shí)，深圳的諸多中低端制造企業(yè)大規(guī)模遷移至東莞一帶，曾引起了當(dāng)?shù)氐目只?。如今，?0年過(guò)去了，事實(shí)證明這種遷移并非壞事——中低端制造業(yè)遷移帶來(lái)的直接影響是，深圳的高端制造業(yè)崛起了，競(jìng)爭(zhēng)力反而更強(qiáng)。”

“如今，外企工廠遷移他國(guó)或回流本土，可以看作深圳中低端制造業(yè)遷移東莞的升級(jí)版，而這恰是當(dāng)今中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。”王志樂(lè)說(shuō)，“但這種遷移的背后原因，也應(yīng)該引起關(guān)注?！?/p>

“中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境也是引起外企工廠撤離另一大因素?！蓖踔緲?lè)介紹，“國(guó)企和外企的不平等遭遇，讓諸多外企覺(jué)得不公平、覺(jué)得中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境有失偏頗，甚至?xí)X(jué)得中國(guó)政府的相關(guān)政策就是沖著他們?nèi)サ摹Ｒ訥SK賄賂事件和高通公司60億罰單為例，在我看來(lái)，從法律上來(lái)說(shuō)，這種處罰雖然完全合理，但這種處罰在國(guó)企身上，比較罕見(jiàn)?！?/p>

“這種營(yíng)商環(huán)境，讓許多準(zhǔn)備在中國(guó)投資的企業(yè)持觀望、猶豫態(tài)度。在中國(guó)美國(guó)商會(huì)的一份中國(guó)投資環(huán)境調(diào)查中顯示，數(shù)年前，該國(guó)70%的大型企業(yè)負(fù)責(zé)人愿意到中國(guó)投資，而如今不足5成?！蓖踔緲?lè)表示。

此外，也有分析機(jī)構(gòu)表示，“實(shí)際上，外企工廠遷出中國(guó)，對(duì)于大部分本土制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是一件好事?！?/p>

“首先，外企撤退后，這些被他們占用的資源又被釋放出來(lái)，中國(guó)制造業(yè)可用的資源便增多了；其次，我國(guó)的人才又回流到本土企業(yè)；再者，外企的產(chǎn)品和服務(wù)在我國(guó)均占有不小的市場(chǎng)份額，外企的回撤，釋放出的市場(chǎng)份額又回到市場(chǎng)中；最后，外企的撤退給中國(guó)制造業(yè)留下了管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的理念以及技術(shù)。”上述機(jī)構(gòu)認(rèn)為。